基层治理 · 综治中心 · 公共法律服务下沉 三类典型场景，本页下滑依次读完
点击场景卡可平滑滚动直达对应板块，也可直接下滑，依次查看矛盾纠纷多元化解平台、社会治安综合治理信息平台、公共法律服务智能终端的能力清单、部署层级与选型建议。
全流程线上闭环化解 · 分级预警与源头预防 · 区县 — 乡镇 — 村居三级覆盖，让矛盾纠纷"只进一扇门、最多跑一地"。
纠纷信息来源分散，登记口径不统一，区域纠纷总量、类型分布难以及时全面掌握。
跨部门转送交办依赖线下纸质流转，多头受理、重复登记，办理进度难以追踪。
缺乏分级管控与超期提醒机制，易出现"小事拖大、大事拖炸"。
人民调解、行政调解、司法调解衔接不足，基层调解专业力量与法律支撑有限。
平台以"受理—分流—调解—办结—归档"为主线，通过跨部门转送交办、一案一码追溯、分级管控与超期智能预警，实现矛盾纠纷全流程线上闭环管理，让每一件纠纷"有人管、管到底、可追溯"。
从统一受理到风险研判，覆盖矛盾纠纷化解全业务链条。
| 功能模块 | 能力要点 | 主要使用角色 |
|---|---|---|
| 统一受理 | 窗口、自助终端、移动端等多渠道纠纷登记与统一受理，规范登记口径 | 综治中心 / 司法所 |
| 分流交办 | 按纠纷类型、属地、层级自动分流，跨部门转送交办与自动通知 | 综治中心 |
| 调解办理 | 调解排期、调解记录、调解协议留存、办结审核 | 人民调解员 / 调解组织 |
| 一案一码 | 全流程追溯、进度查询、电子归档，责任环节清晰可查 | 综治中心 / 群众 |
| 分级管控与超期预警 | 纠纷分级分类管理、重点纠纷挂牌督办；办理时限监测、超期智能提醒与责任闭环处置 | 政法委 / 综治中心 |
| 风险研判 | 矛盾纠纷数据热力图、态势分析与风险预警 | 政法委 / 领导决策 |
| 线上视频调解 | 远程视频调解、隔屏连线、全程线上留痕 | 调解组织 / 当事人 |
| 法治工具箱与 AI 辅助 | 法律法规检索、文书模板、赔偿计算等常用工具；AI 法律咨询、类案检索、调解方案参考 | 调解员 / 群众 |
各级各司其职、互为补充，通过统一数据底座互联互通，实现"只进一扇门、最多跑一地"。
区县综治中心 / 矛盾纠纷调处化解中心部署平台主系统与数据驾驶舱，承担分流调度与疑难纠纷化解
乡镇综治中心 / 司法所部署办理端，承接日常纠纷受理、调解登记与文书代拟
村居调解室与便民终端，实现纠纷随手登记、一线化解与及时上报
掌上平台支持调解员移动办理、现场录入，群众可随时查询进度
面向政法委与综治中心，平台以统一门户为入口，围绕矛盾纠纷化解、重点群体信息采集、风险统计分析、可视化云图与指挥调度，构建"数据汇聚—智能研判—协同处置—闭环反馈"的综治业务闭环。
以实体化综治体系为基础，融合多中心平台、数据底座、感知网络与指挥体系。
综治中心、矛调中心、网格中心等多中心业务融合，一个入口统一受理与调度
汇聚多源数据、统一标准与存储治理，为上层业务提供标准化数据服务
风险隐患排查与态势感知，重大纠纷动态预警，风险早发现、早处置
事件协同指挥、处置全程留痕，配套安全防护体系保障平台稳定运行
按"一网统管"要求逐项对齐建设内容，便于立项论证与方案评估。
| 模块 | 能力要点 | 对应建设要求 |
|---|---|---|
| 统一门户 | 单点登录、任务中心、数据看板，一个入口办全部业务 | 一网统管 |
| 矛盾纠纷化解 | 纠纷受理、分流交办、闭环化解、多元化解协同 | 全量掌握、闭环管理 |
| 重点群体信息采集 | 信息登记、动态更新、服务记录留痕 | 规范采集、动态管理 |
| 风险统计分析 | 多维分析、分级预警、"预警—上报—处置"闭环 | 风险预警全量感知 |
| 可视化云图 | 态势一屏感知，支持下钻乡镇（街道）查看明细 | 态势分析一网统览 |
| 指挥调度 | 事件派单、协同处置、结果反馈与评价 | 应急事件高效联动 |
| 数据中台与 AI 智能应用 | 数据汇聚、统一存储管理、治理与服务；法律知识问答与调解流程智能指引 | 数据统一标准、智能赋能基层办案 |
7×24 小时真人在线律师 · AI 法律咨询 · 覆盖区县、乡镇、村居三级，让公共法律服务"随手可及"。
基层法律专业力量有限，复杂问题难以及时响应，服务供给与需求不匹配。
传统窗口按工作日 8 小时开放，晚间与节假日群众的法律需求难以覆盖。
咨询、文书、调解预约分散在不同窗口，群众"多头跑、来回跑"。
老年群体对智能设备操作不熟悉，需要语音交互、大字模式等无障碍设计。
不止 AI 应答——终端可一键连线全国执业律师，深夜与节假日同样有人值守，复杂法律问题交给真人律师当面解答。
覆盖婚姻、劳动、借贷、房产等常见纠纷领域，群众可直接与对口领域的执业律师视频沟通
一键呼叫，数秒内接通真人律师视频咨询，无需预约、不必排队，复杂问题当场问清
夜间、周末与节假日持续提供真人律师服务，补齐窗口 8 小时之外的服务空档
群众在终端上免费获得律师视频咨询，不增加群众负担，也让基层窗口无需常驻律师
终端将 7×24 小时真人在线律师与免费 AI 法律服务一并延伸至基层一线：既内置万法法律大模型支持秒级 AI 应答，也可一键连线全国 5 万余名执业律师视频咨询，平均 6 秒接通，群众凭身份证即可自助办理。
终端采用模块化设计：下列标准配置满足绝大多数基层场景；指纹仪、二维码扫描仪、激光打印机等可按窗口业务与群众使用习惯灵活选配。
| 硬件模块 | 功能说明 | 配置方式 |
|---|---|---|
| 双屏显示 | 操作主屏 + 展示副屏，办事与告知同步进行 | 标准配置 |
| 二代身份证读卡器 | 刷证即完成实名核验，免填表、免注册 | 标准配置 |
| 指纹仪 | 指纹采集与比对，满足身份二次核验、文书签署确认等要求 | 标准配置 |
| 双目摄像头 | 人脸核验，并为在线律师视频咨询提供画面采集 | 标准配置 |
| 高拍仪 | 合同、票据、证据材料快速拍摄上传 | 标准配置 |
| 音响与话筒 | 语音输入、语音播报与律师视频通话收音 | 标准配置 |
| 二维码扫描仪 | 扫码调取手机端材料、扫码登录与扫码取件，衔接线上办理 | 可选配 |
| 激光打印机 | 法律文书、办事回执现场打印领取 | 可选配 |
| 网络接入 | 有线网络 / WiFi 双通道，支持政务外网接入 | 标准配置 |
| 功能 | 能力说明 |
|---|---|
| 在线律师视频咨询 | 一键连线全国 5 万余名在线律师，平均 6 秒接通，7×24 小时免费视频咨询，复杂问题交给真人律师 |
| 智能法律咨询 | 7×24 小时 AI 法律问答，覆盖婚姻、劳动、借贷等高频民生法律场景 |
| AI 律师 | 万法法律大模型驱动，文字/语音双渠道秒级应答，专业问题随时可问 |
| 智能文书库 | 常用法律文书模板调取与打印，起诉状、申请书等当场可得 |
| 诉讼风险评估 | 输入案情要点，生成风险提示与应对建议，辅助理性决策 |
| 机构与案例查询 | 查询类案裁判要点、法律服务机构与人员信息 |
| 办事指南 | 法律援助、公证、人民调解等事项的办理指引与材料清单 |
| 普法宣传 | 法治宣传内容轮播，让服务窗口同时成为普法阵地 |
层级之间通过统一数据底座互联互通，服务请求可无缝流转到最合适的处理环节。
| 层级 | 终端形态 | 主要服务 |
|---|---|---|
| 区县 | 司法便民服务站 · 公共法律服务一体机 · 诉讼风险评估一体机 · 24 小时云调解 | 综合服务与专业支撑，承接复杂案件分流与律师资源调度 |
| 乡镇（街道） | 综治一体机 · 云上调解岗亭 · 数字人一体机（支持手语）· 调解室智能终端 | 日常咨询、调解登记与文书代拟 |
| 村（社区） | 社区便民助手 · 综治平板电脑 · 移动端掌上平台 | 高频法律问题即问即答、纠纷随手登记与上报 |
从综治中心大厅到村居党群服务中心，终端布点充分贴合群众生产生活动线。
承接矛盾纠纷受理、调解登记与法律咨询的高频场景
群众办事等待间隙即可自助咨询，减少窗口排队压力
诉讼风险评估、文书模板与 7×24 小时在线律师视频咨询协同支撑
把法律服务送到群众身边，形成"15 分钟法律服务圈"
三类场景共享统一数据底座与 AI 法律能力；石景山区社会治安综合治理平台已上线运行，完成 9 个街道、155 个社区终端部署，形成覆盖全域的"15 分钟法律服务圈"。
三类场景共享统一数据底座与 AI 法律能力，可单独选型落地，也可组合推进。
矛盾纠纷总量大、多头流转不畅的地区，以全流程闭环化解与分级预警为主线先行建设
推进综治中心实体化运行的地区，优先建设风险态势感知与协同闭环处置能力
公共法律服务资源分布不均的地区，以自助终端 + AI 法律咨询推动服务向乡镇、村居下沉
矛盾纠纷多元化解平台适合政法委、综治中心、司法所；社会治安综合治理信息平台适合推进综治中心实体化运行的政法综治单位；公共法律服务智能终端适合司法局、公共法律服务中心及乡镇（街道）、村（社区）窗口。
可以。三类场景共享统一数据底座与 AI 法律能力，既可单独选型落地，也可按"化解 + 感知 + 服务"组合推进，避免重复建设、实现数据互通。
三类方案均支持区县、乡镇（街道）、村（社区）三级部署，三级数据互联互通，群众在任一级发起的诉求都可流转到最合适的处理环节。
社会治安综合治理信息平台是综治中心"一网统管"的业务底座，矛盾纠纷化解是其核心模块；矛盾纠纷多元化解平台既可独立部署，也可作为综治平台的模块联动运行。
是真人执业律师。一键连线全国 5 万余名在线律师，平均 6 秒接通，7×24 小时免费视频咨询，夜间、周末与节假日同样有人值守。
终端承担咨询、文书、查询、预约等高频标准化服务，复杂问题一键转接在线律师或流转至人工窗口；支持身份证读取、指纹仪、双目摄像头与高拍仪完成身份核验与材料上传。
